晋升“国字号” 德阳高新区成发展新引擎

国务院近日正式批复德阳高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，并定名为德阳高新技术产业开发区。德阳由此成为成都、绵阳之后，四川第三个既拥有国家级经济技术开发区，又拥有国家级高新技术产业开发区的城市。

捧获金灿灿的“国字号”招牌，引起全市上下广泛关注，这是德阳深入实施创新驱动发展战略取得的一大成果，也是经济社会发展中又一件具有里程碑意义的大事。

回顾园区发展历史，在24年间，完成了从工业小区到省级经开区，从省级经开区到省级高新区，再到国家级高新区的“三级跳”。高新区晋级密码何在？未来又将如何蓄势突破？记者日前进行了探访。

高新区矩阵添“新丁”

国家高新区是一块含金量极高的“金字招牌”。有关数据显示，截至2014年底，全国近千家省级以上高新区中，仅有114家是国家高新区。目前我省国家级经济技术开发区达到8个，国家级高新技术产业园区达到7个，主要分布在成德绵地区。

争取将德阳高新区列入“国家级”方阵，是我市深入贯彻科学发展观，落实省委“三大发展战略”的具体举措，对加快德阳产业园区建设、促进产业转型发展，亦具有十分重要的意义。德阳高新区位于广汉市境内，前身为广汉工业开发小区，成立于1991年，2006年经国家发改委审核公告为省级经济开发区。2013年，园区实现调位扩区，并被认定为省级高新技术产业园区。也是在这一年，省政府正式将德阳广汉高新区升级国家高新区的请示上报国务院并批转科技部研究。随后，德阳、广汉两级党委政府加快推进创建工作，完成了汇报材料、高新区产业发展规划和高新区发展战略规划3个关键材料的编制，出台了完善管理体制、加强科技创新资金管理、加快主导产业发展等方面的8个政策文件，从顶层设计上完善园区战略布局。

去年8月，国家科技部组织专家组对德阳广汉高新区升级创建国家高新区进行现场考核调研。专家们评价高新区产业特色鲜明、发展态势良好、协同创新活跃，符合国家高新区创设条件，升级工作取得阶段性成果。时隔一年多时间，德阳高新区获国务院批复，正式跻身“国家队”，迎来了自园区创立后的又一次华丽嬗变。

“探地飞天”的硬实力

一直以来，高新区产业发展遵循“2+3”模式，以油气装备和生物医药两大传统产业为主导，积极培育通用航空、新材料新能源产业，配套发展现代服务业。公开资料显示，2014年高新区入驻企业641户，实现工业总产值660亿元，进出口总额达到15亿美元，高新技术产业产值占比达44.5%，园区综合竞争力位居省内高新区第三位。

尤其在油气装备与服务、通用航空产业上，近年来，高新区着力提升产业层次和集群水平，围绕两大产业形成的“园中园”迅速成长，已建成全国最大的石油装备制造产业集群。“鉴于此，我们提出了做强油气装备产业集群，提升国际影响力与话语权，做大通用航空产业规模，形成区域经济增长新引擎的具体目标。”高新区相关负责人表示，“探地”产业正重点发展石油天然气成套装备和石油天然气配套装备，培育发展油气服务产业，着力形成涵盖研发、生产、服务等各个环节的全产业链。“飞天”产业则以通航运营服务业和培训业为切入点，做优通用航空公共运营、商务运营和商业运营等服务，做强通航专业培训，培育发展通航研发制造维修业，延伸发展衍生产业，建立完整的通用航空产业体系。

而在两大实力雄厚的产业集群背后，创新资源的集聚更成为了升级国家级高新区不可或缺的砝码。近年来，高新区充分发挥“三大院”（钻采院、采气院、安监院3家国家工程研究院）和“三大校”（中国民航飞行学院、四川航天职业技术学院、西南石油大学）的资源优势，推动院校创新成果外溢，促进院校与企业间的协同创新。截至目前，园区内建成国家级工程实验室1家，国家级重点实验室2家，国家级工程研究院3家；国家级企业技术中心1家，省级工程技术研究中心3家，省级企业技术中心9家。成立了四川省首个产业专利联盟“广汉油气装备制造产业专利联盟”和“四川省油气钻采产业联盟”。园区企业先后与清华大学、浙江大学、四川大学、中石油工程设计公司等高等学府及科研机构建立了“产学研”合作关系，建立产学研用合作技术创新组织2个，涉及国家战略性新兴产业55个，国家重点支持高新技术产业36个，近三年共实施“产学研”项目195项。

创新磁场集聚“生力军”

2014年12月5日，高新区创新创业服务中心被科技部火炬中心认定为国家级科技企业孵化器。作为国家高新区建设的重要载体，创新创业服务中心在培育扶植高新技术中小企业、促进大学生就业创业、完善区域创新体系等方面进行了深入探索，目前入驻企业106家，其中大学生创业企业18家，主要围绕园区主导产业进行孵化。同时，中心设立300万元的种子资金，服务各类科技及相关企业300余家，成功培育创业者150余人，提供直接就业岗位2551个，技能工人培训能力达5000人/年。

“谁拥有核心人才，谁就能抢占产业链制高点。人才的培育与发展是高新区实现健康、可持续发展的重要保证，也是升级国家高新区的重要支点。”高新区有关负责人说，从“筑巢引凤”到“集凤筑巢”，高新区以创新创业服务中心为核心，通过横向拓展和纵向延伸，还设立了龙威尔油气装备制造服务产业专业孵化园和六脉科技金融创新孵化园，并依托西南石油大学科技园以及四川师范大学科技园的广汉分中心，建立起“一核两园两中心”的大孵化体系，真正打造各路英才成就理想的“梦工厂”。

按照既定目标，未来，高新区还将充分发挥创新创业服务中心主导作用，建立“综合孵化器＋专业孵化器＋创业导师＋天使基金”的孵化体系，充分发挥国家级科技企业孵化器平台作用，深化在孵企业发展扶持政策和税收优惠政策。联合重点企业和科研院所建设质量分析、产品检测等专业实验室3个。整合中介服务资源，围绕法律咨询、知识产权、投融资、人力资源、信息、企业管理咨询等方面完善公共服务体系。加强资金保障，力争到2018年种子资金达到800万元，科技企业创新基金存量扶持资金达到1000万元以上，建立不低于3000万元的天使基金；按照社会化运营的模式，探索以股权投资的形式加强对在孵企业的资金服务能力。

抢占高新产业前沿阵地

按照国务院对国家级德阳高新技术产业开发区的建设要求，德阳高新区要深入实施创新驱动发展战略，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

分析人士认为，德阳广汉成功创建国家高新区，对引导促进资源配置，优化产业布局和社会经济协调发展，推动更宽领域、更高层次、更广范围的产业转型与科技创新的交流协作；集聚高端创新资源，完善创新创业体系，全面提升自主创新能力和产业核心竞争力，加快成德绵高新技术产业带的建设等，都具有重要意义。

上述负责人表示，升级国家级高新区后，园区将延续“三区两基地”的战略定位，建设西部内陆地区区域经济创新发展示范区、四川省全面创新改革先行先试区、德阳创新驱动转型发展引领区，和世界一流的油气装备研发制造服务基地、中国新兴的通用航空产业示范基地。高新区将充分利用政策优势，进一步提高集聚高端创新资源的能力，重点打造“探地飞天”特色产业集群，努力推动高新技术产业发展，为国家和区域创新探索出一条具有示范意义的新路径。

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