“投资成都经开区，还有没有优惠?”2月4日，一汽富维延锋彼欧汽车外饰有限公司总经理白贵喜与成都经开区汽车局局长俞建相遇，借机替一个朋友打听招商政策。
“地方优惠没有了。”俞建明白，白贵喜是想问土地、税收方面的优惠，比如企业所得税享受 “两免两减半”、“五免五减半”等—5年前，白贵喜的公司入驻成都经开区时，就享受到了类似的待遇。
不过，去年年底，国务院下发62号文件 《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，对地方在招商引资上的“土政策”进行清理。今年1月，四川省政府也下发了贯彻落实的具体通知，要求对税收收入、非税收入、财政支出等优惠政策进行全面清理规范。
如今，俞建手中已没有这方面的“地方牌”可打。
胖子瘦子一起减，欠发达地区有点亏
按照中央的思路，招商引资属于市场行为，应该交由市场主体调控;过多的地方性政策，在一定程度上会干预市场竞争。
成都市锦江区投资促进局局长李骏认为，这样的清理确有必要，“这能让企业在选择落地时，更加看重当地的产业环境和政务服务水平，而不是一味地要求政策的优惠。”
此前，李骏就遇到过有企业进行投资洽谈时，先亮出其他地区的优惠政策。这样“比谁牺牲大”的“恶性竞争”，让李骏有些无奈，“还有部分企业，甚至钻政策红利的空子。3年优惠政策吃完，就去下一个地方，对当地的发展并没有做太多贡献。”
去年，锦江区招商引资势头很猛，全年引进省外到位资金268亿元，同比增长45.94%。在新政下，今年招商状况会如何?李骏也不敢打包票：“这还真说不准。不过从长远来看，这样的政策让地方的发展可持续性更强。”
相比李骏的乐观，一些不愿具名的招商系统官员则显得有些担忧。“客观说，取消地方优惠政策，肯定会对招商造成一些影响。”
俞建也认为：“这次清理像是让胖子与瘦子一起减肥，欠发达的地区显得有些吃亏。”
目前，成都经开区汽车产业本地配套率26%。“通常认为40%的比例最佳，在这方面我们还有很大的招商空间。”今年，经开区准备分别在武汉和杭州搞两个大的招商活动，就是为了完善神龙汽车和沃尔沃的产业链。这也是成都经开区在当前形势下开展积极招商的一种尝试。
这样的担忧也在业界普遍存在：东部发达地区已经形成了产业聚集的优势，在招商中处于主动地位，而西部地区失去了政策调控能力，可能引发两极分化—优质企业向发达地区聚集，经济实力较弱的地区只能招来一些较差的企业。
不一定会“一刀切”，过度解读没必要
虽然有着相同的担忧，但金堂县投资服务局局长何兴轩仍怀着期望：“我觉得中央不一定会这么‘一刀切’。”何兴轩认为，国家重点发展的新兴产业，仍然有值得扶持的价值。
在中央和省政府相继下发的文件中明确表示：没有法律法规障碍的优惠政策，若确需保留的，可在充分说明理由、提出政策期限建议的基础上，由省人民政府汇总后按规定程序统一请示国务院，按国务院审定意见执行。“现在还处于清理的阶段，国务院的具体处理意见也还没出台，现阶段没有必要去过度解读。”何兴轩说。
四川省社科院副院长盛毅则表示，即使“一刀切”，对欠发达地区的影响未必有那么大。“发达地区承载体量毕竟有限，产业发展自然会向周边过渡。而且，好的企业，没有政策支撑照样能生存;要靠政策支持才能存活下去的企业，也没有太大必要引进来。”
不仅如此，盛毅还认为，新政的出台，也将对房价调控产生有益影响。“地方性政策清理后，地方财政运行规范化，不再需要推高地价来增加收入，这在一定程度上能够减轻地方政府对土地财政的依赖，土地价格回落也不无可能。”同时，地价的回落，对招商引资也将会产生促进作用。
一位律师表示，如果一些优惠政策最终被国务院审定为不可执行，对之前已经签有协议或合同的企业停止财税补贴或其他优惠政策，造成企业损失严重的，企业有可能会依照相关的协议条文与地方政府对簿公堂。
打铁还需自身硬，提升服务是关键
虽然国务院的最终处理办法还未出台，但各地已经开始思考应对方案。
打造更加完善的产业配套，成为了成都经开区的新思路。俞建介绍，成都经开区以制造业为重点，其实汽车后市场是另一个驱动力所在，这也是目前的发展短板。“包括汽车贸易、零部件采购、汽车维修、汽车金融、汽车文化等。把这块工作做好，也许可以再造一个产业。”
2月3日上午，李骏也正在与工作人员商量，打算去仲量联行进行拜访。“今年我们打算瞄准重点企业，进行上门招商。”锦江区投促局打算通过大型中介机构，对有意投资成都的龙头企业进行梳理，进行重点“抓鱼”。“这些中介机构有很多各行各业的最新动向，与他们合作能够提高我们招商的精准度。”
目前，广汉高新区也正在打造“以园招商”的升级版。去年落户广汉的六脉科技金融创新产业园将建立统一的产权交易、股权交易、信息化等平台，并为其提供相应服务，以吸引中小企业入驻孵化。
“要达到可持续发展的目的，关键还是要打造好软硬件的配套。”盛毅表示，相比于一次性的政策扶持，外资企业更注重当地的服务质量和整体环境。对国内企业来说，良好的综合配套也能够降低生产成本，促进企业健康发展。“提高我们的服务能力才是关键，这也是中央出台新政的初衷。”
另外，针对优惠政策的清理，盛毅也认为各地应该分类指导。“应根据不同情况‘因材施教’，保留确实必要的政策，才是真正地为可持续发展考虑。”
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