四川什邡经济开发区战略发展思路

　　一、发展理念：

　　坚决贯彻落实市委第十三次党代会精神\,围绕市委、市政府“三三三八”战略目标，坚持科学发展、诚信发展，致力于把经济开发区打造成为什邡“十二五”新一轮经济增长的引擎和发动机，什邡产业结构调整和经济增长方式转变的主要载体，提升企业质量、发展新兴产业和高端产业的平台；致力于建设一座集现代服务业和产城一体的崭新、生态、功能齐全的工业新城；致力于建设一个具有核心竞争力和吸引力的产业承接高地。

　　二、发展目标：

　　到2015年园区建成面积达25平方公里，工业总产值达到800亿元，实现利税总额100亿元，园区就业人数达到5-8万人；力争实现园区内经济总量、财政收入占全市两个总量的80%以上，占地方财政一般预算收入70%以上。培植3个销售收入超100亿元的产业集群，5个销售收入超10亿元的企业，力争实现世界500强在开发区零的突破；形成主导产业鲜明、产业集群凸现、产业结构合理、二三产业互动、大中小梯度发展的格局。

　　三、发展举措

　　（一）着力抓好基础设施及生产生活要素配套建设，营造良好投资硬环境。

　　在继续完善9.1平方公里的基础设施和土地整理的基础上，把建设和土地整理的触角延伸到9.1平方公里之外，为重大项目落地创造条件，计划融资和筹资25亿元以上（土地转让15亿，信贷5亿、资本市场融资3亿、吸引民间和社会资本2亿），建成基础设施完备的道路网络20公里以上。一是加快开发区基础及配套设施建设。加快推进道路、电力、燃气、给水、排水、光纤、通讯等配套要素建设，使园区要素功能进一步完善，投资环境大大改善。二是加大存量土地开发和投资力度。通过内引外联，控股、参股，创新合资合作、联合开发新模式，吸引民间资金和社会资本投资园区，提升园区生产生活配套能力；三是科学编制《四川什邡经济开发区重点地段城市设计》。力争2015年前初步建成产城一体、功能齐备、生态环保的工业新城。

　　（二）着力抓好重大项目、重点工程、特色产业和产业集群建设，加快推进园区发展。

　　以构建产业集群为突破口，壮大一批龙头企业；突破一批关键技术；培育一批优势特色产品；打造一批优势重点品牌，形成发展梯队，增强发展后劲。一是依托宏达“钼铜”项目建立宏达工业园，尽快形成产业集群，拉长产业链条，围绕多金属资源招商，发展多金属高端产品项目。二是以福田汽车项目为核心，制定汽车产业发展规划\,建立汽车城。今后招商工作的重心围绕汽车、汽车零部件及相关产业进行。三是加快什邡烟厂技改项目的推进。四是抓好台湾慈济环保科技园、永康五金工业园等“园中园”项目的建设，通过专业园区的打造，提升研发和创新能力，形成中小企业的规模效益和品牌效益，增强市场核心竞争力。五是依托标准化厂房，建设科技创新孵化园，为科技型人才、中小型高新技术企业提供场所和科技创新服务。力争在十二五末培育壮大2户科技含量高、产值上100万的企业，5户以上50万元以上企业。

　　（三）着力提升招商水平，拓宽招商视野，注重招商实效，确保招商引资再上水平、再上台阶

　　通过创新招商引资模式\,招大引强，力争在十二末实现世界500强零的突破。一是引进招商领军人才（可兼职），在境内、境外搭建招商引资平台。二是强化产业链招商，结合我市优势产业，瞄准国家七大战略新兴产业，加大新兴产业引进力度。三是积极引进和打造城市中间体，引进高档次、高水平的现代化服务业，为园区建设发展注入新概念、新形象。四是积极引进一所高等院校，提升城市消费水平，增强什邡竞争软实力。五建立科学的项目评估体系，加强对入园项目的质量评估考核，提高入园企业质量。竭力避免引进高污染、高耗能、低效益等不符合开发区发展定位的企业，促进开发区持续健康发展。

　　(四)着力强化园区综合协调服务能力，创新服务模式，改善园区软环境，提升园区竞争力。

　　创新服务模式，开通服务绿色通道，推行“一站式”服务；搭建和完善园区产业研发中心、检测中心、信息中心、培训中心、金融服务中心和物流中心等专业配套服务平台。一是市住建、国土、安监、税务、发改、工业经济、工商、环保、技监等相关职能部门进驻园区，对落地企业和项目实现园区内行政审批，把企业家的精力从办证、沟通、协调中解放出来。二是鼓励有条件的金融机构、投资担保公司、保险公司、基金公司在园区设置分支机构，实现企业在园区内即可享受到优质的金融服务。三是建立高校、职业中专学校产学培训机制，为企业提升员工素质提供培训全套服务；制定园区内失地农民培训计划，力争2-3年消除园区内失地农民零就业家庭，促进社会和谐稳定。四是引导企业开拓市场、占领市场，扶持企业上规、上市，从而提升园区的对外形象和整体竞争力。

　　（五）着力加快征地拆迁工作进度，确保各项目建设土地供应。

　　积极稳妥地推进征地拆迁工作，保证落地项目用地需要，严格拆迁补偿方案报批，及时兑付征地拆迁资金，妥善处理征地拆迁过程中的各种矛盾，积极探索解决农民转型后的生活与就业问题，维护社会和谐稳定。一是贯彻“以人为本”的理念，建立 “经济补偿、就业扶持、居住安置、社会保障”四位一体的失地农民安置模式，维护失地农民利益、实现失地农民可持续发展的有效路子。二是在开发区市政公用事业、环卫、绿化、物业管理等公益性岗位优先安排失地农民。三是强化就业培训，做好订单培训这篇文章，增强失地农民可持续发展能力，千方百计解决好民生。

　　（六）着力加强融资平台建设，增强京什公司盈利能力和抗风险能力。

　　充分发挥京什公司市场资源配置作用，积极探索融资和筹资新途径，实现融资多样化，健全融资体系，丰富融资手段，多渠道、市场化筹集产业园区建设资金，增强造血功能。经营好园区内的各种资源，不断增强公司实力。一是加大公司资产结构性调整力度，2011年-2015年计划投入5亿元左右资金建设公司经营性资产(倒班宿舍、标准厂房、物流园、广告资产等)，使公司经营性资产占总资产的比例从目前的1%达到12%，增强公司营运和盈利能力，2015年前使公司实现年经营性收入3000万元以上；二是利用发行企业债券、信托产品或中期票据等融资工具直接进入资本市场，2015年前计划直接融资3-5亿元；三是加大公司存量土地开发和投资力度，广泛吸引民间资金和社会资本投资园区，实现国有资产利润最大化，确保国有资产保值增值。

　　什邡经济开发区面临前所未有的历史性发展机遇，困难与优势同在，机遇与挑战并存，我们将认真贯彻落实市委第十三次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府“三三三八”发展战略，强化团队建设和廉政建设，抢抓机遇、攻坚克难、加快发展，依托亚洲最大的雪茄生产基地―川渝中烟易地技改项目、四川腾中福田专用车项目、宏达集团钼铜多金属综合利用项目“三驾马车”驱动，力争在“十二五”末建成产值达千亿元的低碳生态环保产业园区，推进什邡早日实现“千亿产值、百亿财政、全国百强”目标而努力奋斗！